REPORT OF THE SECRETARY-GENERAL OF UNCTAD ON THE OUTCOME OF THE "PARTNERS FOR DEVELOPMENT" SUMMIT

TD United Nations Conference Trade Development UNITED NATIONS Distr. GENERAL TD//EX(20)/2 27 January 1999 Original : ENGLISH TRADE AND DEVELOPMENT BOARD Twentieth executive session Geneva, 5 February 1999 Item 4 provisional agenda REPORT OF THE SECRETARY-GENERAL OF UNCTAD ON THE OUTCOME OF THE “PARTNERS FOR DEVELOPMENT” SUMMIT HELD IN LYON, FRANCE, FROM 9 TO 12 NOVEMBER 1998 GE.99-50279 TD//EX(20)/2 Page 2 CONTENTS Paragraphs . MANDATE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1-5 . THE NEED FOR DEEPER INVOLVEMENT OF NON-GOVERNMENTAL ACTORS IN UNCTAD’ WORK . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 . CHALLENGES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 . OUTCOME OF THE PARTNERS FOR DEVELOPMENT SUMMIT: LESSONS LEARNED . . 8-25 .1 question legitimacy representativeness potential partners . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 .2 choice potential partners, case NGOs private enterprises . . . . . . . . . . 10-11 .3 definition “partnership” choice areas effective . . . . . . 12-13 .4 mobilize participants terms thematic geographical coverage . . . . . . . . 14-15 .5 challenges posed format sessions . . . . 16-17 .6 importance effective communications strategy . . 18-22 .7 adapt UNCTAD’ work methods order effective partner -governmental actors . . . . . . . 23-27 . CONCLUSIONS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28-29 TD//EX(20)/2 Page 3 . MANDATE 1. Midrand Declaration (TD/378/Rev.1), partnership development based clear definition roles, establishment common objectives development joint action. practical terms means, : mobilization human material resources development dialogue common action Governments civil society; Partnerships public private sector achieve higher growth rates greater development.” 2. Member States declared : “ Secretary-General UNCTAD convene meeting actors development advise enhance participation civil society UNCTAD build lasting partnership development -governmental actors UNCTAD.” 3. paragraphs 117 119 “ Partnership Growth Development” (TD/378/Rev.1), UNCTAD IX reaffirmed importance involving - governmental actors activities UNCTAD; order participation civil society build lasting partnership development -governmental actors UNCTAD, requested Secretary-General pursue consultations actors, account experience participation civil society United Nations forums international regional organizations report recommendations Trade Development Board. Finally, Conference noted appreciation Secretary-General’ initiative hold meeting actors development advise . Conference invited Secretary-General report Trade Development Board outcome meeting. meeting financed extrabudgetary resources, respect Secretary-General UNCTAD expresses gratitude host city Lyon Government France generous support, “Partners Development” Summit . 4. Summit held 9 12 November 1998. structured main tracks, consisting sessions: - “Global Electronic Trade UN Partnerships” (GET UP), built existing UNCTAD programmes dealing modernization trade-related administrations transport systems capacity developing countries participate benefit global information networks. - “Profit Development”, encompassing projects market mechanisms address development issues micro-finance, commodity risk management structured finance, biotrade, investment. 5. annual meeting World Association Investment Promotion Agencies (WAIPA), World Trade Point Meeting sixth World Summit Young Entrepreneurs held parallel Summit. “Partners Development” hosted number activities organized United Nations Development Programme (UNDP), International Trade Centre UNCTAD/WTO, Lyon-based NGO grouping “éprenons ’initiative” cooperation UNCTAD. symposium “North-South Relations: Issues Stake Dawn Twenty- Century” organized Lyonnaise de Banque European Observatory Geopolitics framework Summit. TD//EX(20)/2 Page 4 . THE NEED FOR DEEPER INVOLVEMENT OF NON-GOVERNMENTAL ACTORS IN UNCTAD’ WORK 6. “Partners Development” initiative response adapt UNCTAD’ approaches development circumstances: - -governmental actors (including private enterprises) playing growing role definition framework process economic development takes place. contribution participation -governmental actors, driving forces fast deep occurring technology, finance trade national international levels, essential implementation successful development strategies. - -governmental actors contribute huge resources (human, technological financial) implementation UNCTAD’ work programme, exclusively action-oriented areas. cases -governmental resources complement official development funding, ( case advanced technologies, involved electronic commerce) private-sector - technological resources irreplaceable inputs technical assistance programmes. - effective, UNCTAD’ services aim categories -users necessarily Governments public-sector institutions. close involvement categories -users prerequisite continued relevance UNCTAD’ work programme context deep fast world’ economy. - flexible efficient work methods required closer association private-sector NGO partners accelerate current efforts modernize adapt UNCTAD’ institutional managerial culture realities economic development, complementing structural organization. . CHALLENGES 7. “Partners Development” Summit essentially attempt demonstrate UNCTAD meet challenge building concrete working partnerships -governmental actors. concept partnership private sector civil society agenda time, UNCTAD put theoretical ideas test real-life meeting Governments -governmental actors equal treatment. “Partners Development” Summit opportunity develop UNCTAD’ approach working civil society private sector. process, find answers number crucial questions raised preparations Summit. , relevant : - issue legitimacy representativeness partners; - choice potential partners, case NGOs private enterprises; - definition considered “partnership” choice areas effective; - mobilize participants ensure regions world adequately represented major developmental problems covered. important attract participation key public private decision-makers capacity translate ideas discussed Summit reality countries; TD//EX(20)/2 Page 5 - organizational uncertainties created wide-ranging character high number participating organizations enterprises. commitment grant equal treatment participants reconciled clear, feasible practical outcome Summit; - importance effective communications strategy; - adapt UNCTAD’ work methods order effective partner -governmental actors. . OUTCOME OF THE PARTNERS FOR DEVELOPMENT SUMMIT: LESSONS LEARNED 8. Summaries sessions “Partners Development” information sheets concrete partnerships launched Summit, issued separately. , implications outcome Summit terms future involvement - governmental actors UNCTAD’ work exceed content partnerships presented Summit. view Secretary-General, partnerships launched Lyon result effective solutions important development issues, real importance Summit lies avenues opened UNCTAD partners jointly identify innovative ideas working methods address UNCTAD’ mandates. .1 question legitimacy representativeness potential partners 9. intergovernmental context clear guidelines counterparts secretariat expected deal, principally representatives member States, representative civil society private sector . secretariat adopted guiding principle idea involvement -governmental actors aim achieving representation civil society; modestly, -governmental actors invited join partnership UNCTAD virtue ability identifiable contribution achievement concrete part UNCTAD’ mandates. -governmental actors derived legitimacy potential partners UNCTAD willingness capacity work UNCTAD, theoretical claim represent part civil society. .2 choice potential partners, case NGOs private enterprises 10. issue connected question legitimacy representativeness potential partners. large number NGOs observer status United Nations, clear join concrete partnership projects launched Lyon. secretariat chose involve specialized NGOs explicit interest , capacity contribute , specific areas work proposed partnerships. 11. hand, large number NGOs general interest development issues follow UNCTAD’ activities left initiative aimed integrating civil society UNCTAD’ work. fact, skepticism existed group NGOs earlier stages initiative, point signs NGOs adopt decidedly negative attitude “Partners Development” initiative. , fact NGOs involved partnership projects considered full participants Summit interact equal footing representatives Governments, international organizations private sector contributed significant change attitude part. TD//EX(20)/2 Page 6 Contrary expected, alternative summit parallel demonstrations held Lyon. , general-interest NGOs constructive stance, , positive relationship established UNCTAD. .3 definition “partnership” choice areas effective 12. concept “partnership” organization Summit intentionally wide. partnership defined joint endeavour UNCTAD international organization, NGO private company result improvement usefulness effectiveness UNCTAD’ activities. general implied common interest UNCTAD concerned potential partner implementation technical cooperation activities defined -product ( instance, partnership UNCTAD International Road Transport Union (IRU) improvement transit transport monitoring systems), refer common interest “thinking ” development problems ( instance, partnerships UNCTAD’ BIOTRADE programme universities Chicago Rutgers). 13. definition areas partnership projects launched fundamentally result analysis secretariat partnerships light previous experiences existing contacts NGOs private enterprises expressed interest cooperating UNCTAD. conclusion analysis , areas chosen launch partnership projects (electronic commerce, transport, BIOTRADE, microfinance, human resource development, investment, commodity risk management structured finance), potential impact partnerships launched huge. instance, savings farmers developing countries obtain partnerships initiated area structured commodity finance account millions dollars. microfinance, partnership world’ largest asset managements firms give huge boost ability microfinance institutions developing countries obtain funds reasonable cost. Similar results obtained partnerships launched fields, transit transport, BIOTRADE, legal environment electronic commerce, . Generally speaking, partnerships launched Lyon expected large quantitative qualitative leap programmes affect. .4 mobilize participants terms thematic geographical coverage 14. initial uncertainties, Summit success terms number participants ( 2,800 170 countries) level. key success fact (1) Summit organized number concrete developmental problems affected major aspects development process (2) common interest UNCTAD - governmental actors identified advance. 15. additional important reason success mobilization effort presence world’ leading players areas discussed, considerable number heads State Government ministers. prestige factor contributed significantly attracting Summit participants attended “traditional” UNCTAD event. applies leading members business community. .5 challenges posed format sessions 16. format sessions Summit, distinctions governmental -governmental participants, official declarations formal discussion final document, diverged traditional UNCTAD TD//EX(20)/2 Page 7 meetings. greatly contributed vivacity debates, allowed real exchange ideas conveyed message actors development genuine opportunity contribute objectives Summit. openness sessions considered attractive features Summit. 17. government representatives dominant role UNCTAD meetings, feedback received secretariat high degree satisfaction governmental delegates. Ministers high-level officials chance receive -hand information advanced solutions key issues economic development, ranging electronic commerce advanced financial tools commodity trade micro-finance. time, high concentration key figures private sector -governmental organizations allowed hold numerous bilateral meetings opened opportunities investment business partnerships. secretariat believes highly informal approach, short duration Summit absence pressure reach political consensus, fact participants felt contribution regarded equally important ideal format future meetings civil society private sector participation. .6 importance effective communications strategy 18. complexity Lyon Summit potential interest variety actors required extra effort field communication. 19. Summit, important reach target population necessarily coincide UNCTAD’ traditional audience. important ensure coverage worldwide media order Summit attractive platform high-level personalities play major role achievement UNCTAD’ objectives. 20. spite extremely scarce resources , support city Lyon, proactive communications strategy put place. efforts concentrated mobilization international media, television radio developing countries. Intense preparatory work carried sensitize journalists: press briefings organized regular basis event, promotional material press kit widely distributed, video press kit newsletter. 21. Internet integral element communication strategy. special Web site created Summit, facilitated rapid diffusion information. , site essential month event respond huge demand media potential participants. 22. Summit, important public opinion , important, decision-makers highest level aware innovative solutions proposed Summit: 116 journalists representing 76 media 24 developing developed countries Lyon, covered event information press agencies. Euronews, RFO/AITV, France 3-Rhône/Alpes UNO/TV assured daily coverage Summit, large number televisions, including CNN, broadcast video press kit. radio coverage excellent, French-speaking countries. .7 adapt UNCTAD’ work methods order effective partner -governmental actors 23. Lyon Summit demonstrated civil society private sector ready bring energies resources UNCTAD’ work. partnerships launched constitute valid model enhance participation civil society private sector UNCTAD’ activities TD//EX(20)/2 Page 8 pursuance shared, concrete development objectives. model extended fields work organization, account experience gained implementation “ wave” partnerships. 24. Summit proved UNCTAD’ methods work rethought order organization deal partners civil society private sector efficient transparent manner. organizing Summit, secretariat departed traditional practices: private- sector -governmental partners involved earliest stages definition partnerships; private-sector sponsoring events sought ; documentation paperwork reduced minimum. examples ways UNCTAD worked differently preparing Lyon Summit. undertaken order organization ready work - governmental actors effectiveness . credibility partnership agreements concluded Lyon stake. 25. examples : - Administrative procedures reconsidered order private- sector funding UNCTAD’ activities easier; - Clear guidelines developed NGOs private companies interested UNCTAD’ partners selected; - legal issues involved operation partnerships clarified general framework established replace current case--case approach. , increase flexibility technical cooperation programmes enter contracts commercial parties. 26. implemented level UNCTAD, concern UN rules regulations. Guidance United Nations bodies / Secretary-General United Nations . Coherence initiatives undertaken Secretary-General United Nations respect ensured. , Secretary- General UNCTAD committed spearheading process change adapting UNCTAD’ procedures authority. 27. UNCTAD undergo order effective partner -governmental development actors require support member States. reasons transparency, order ensure adequate follow- terms implementation partnerships, continuity participation UNCTAD’ partners NGOs private sector UNCTAD’ institutional life. UNCTAD’ partners opportunities interact member States secretariat setting enjoy equal position existing mechanisms . balanced political control UNCTAD’ activities hands member States. . CONCLUSIONS 28. Lyon Summit vote confidence world’ key - governmental development actors UNCTAD’ capacity relevant contribution solution pressing problems development today. 20 partnerships presented Summit opened exciting opportunities organization powerful lever development. Summit served testing-ground introduced order lever motion, mentioned . TD//EX(20)/2 Page 9 29. basis experience Lyon Summit implementation partnerships, Secretary-General UNCTAD intends formulate concrete proposals discussed tenth session Conference. proposals aim making UNCTAD catalyst private- public partnerships, tool service concerned development process. Turning multitude ideas emerged Lyon real organization call common effort creativity involved: Governments, NGOs, business, academia , , secretariat. Secretary-General UNCTAD committed focusing energies secretariat making vision organization reality enter millennium. NATIONS UNIES TD Conférence des Nations Unies sur le commerce le éveloppement Distr. ÉÉRALE TD//EX(20)/2 27 janvier 1999 FRANÇAIS Original : ANGLAIS CONSEIL DU COMMERCE ET DU ÉVELOPPEMENT Vingtiè éunion directive Genève, 5 évrier 1999 Point 4 de 'ordre du jour provisoire RAPPORT DU SECRÉTAIRE ÉÉRAL DE LA CNUCED SUR LES ÉSULTATS DU SOMMET "PARTENAIRES POUR LE ÉVELOPPEMENT" TENU À LYON (FRANCE) DU 9 AU 12 NOVEMBRE 1998 GE.99-50280 () TD//EX(20)/2 page 2 TABLE DES MATIÈRES Paragraphes . MANDAT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 - 5 . POUR UNE PARTICIPATION ACCRUE DES ACTEURS NON GOUVERNEMENTAUX AUX TRAVAUX DE LA CNUCED . . . . . . . 6 . LES ENJEUX . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 . LES ENSEIGNEMENTS TIRÉ DU SOMMET "PARTENAIRES POUR LE ÉVELOPPEMENT". . . . . . . . . . . . 8 - 27 .1 La question de la égitimité de la représentativité des partenaires potentiels . . . . 9 .2 Choix des partenaires potentiels, en particulier dans le cas des ONG des entreprises privées . . . 10 - 11 .3 La éfinition du "partenariat" le choix des domaines de coopération . . . . . . . . . . . . 12 - 13 .4 Comment mobiliser les bons participants du point de vue ématique éographique . . . . . . . . . 14 - 15 .5 'organisation 'une éunion ' genre nouveau . . 16 - 17 .6 'importance 'une stratégie de communication efficace . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 - 22 .7 Comment adapter les éthodes de travail de la CNUCED pour en faire partenaire efficace des acteurs gouvernementaux . . . . . . . . . . . . . . . . 23 - 27 . CONCLUSIONS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 - 29 TD//EX(20)/2 page 3 . MANDAT 1. Selon la éclaration de Midrand (TD/378/Rev.1), "le partenariat pour le éveloppement doit reposer sur une éfinition claire des ôles, 'établissement 'objectifs communs une action conjointe. ' point de vue pratique, cela signifie : [...] La mobilisation de ressources humaines matérielles en faveur du éveloppement par le dialogue une action commune des gouvernements de la sociéé civile; Des partenariats entre le secteur public le secteur privé pour parvenir à des taux de croissance érieurs à grand éveloppement". 2. Toujours aux termes de cette éclaration, "Le Secrétaire ééral de la CNUCED organisera une éunion avec les acteurs du éveloppement afin qu'ils lui donnent des avis sur les moyens de promouvoir la participation de la sociéé civile à la CNUCED, de faç à instituer partenariat durable pour le éveloppement entre les acteurs gouvernementaux la CNUCED". 3. Aux paragraphes 117 à 119 '" partenariat pour la croissance le éveloppement" (TD/378/Rev.1), la Conférence éaffirmé 'importance de la participation 'acteurs gouvernementaux aux activité de la CNUCED. "Pour accroître la participation de la sociéé civile édifier partenariat durable en faveur du éveloppement entre les acteurs gouvernementaux la CNUCED", elle prié le Secrétaire ééral "de tenir des consultations avec ces acteurs, compte tenu de 'expérience acquise par 'autres organismes des Nations Unies par des organisations internationales égionales en ce qui concerne la participation de la sociéé civile, de présenter des recommandations au Conseil du commerce du éveloppement". Enfin, la Conférence 'est élicité "de la écision prise par le Secrétaire ééral 'organiser une éunion avec des acteurs du éveloppement pour qu'ils le conseillent", ' invité à informer le Conseil des ésultats de cette éunion. Celle-ci devait être financé au moyen de ressources extrabudgétaires , à cet égard, le Secrétaire ééral de la CNUCED remercie vivement la ville de Lyon le Gouvernement français de leur ééreux concours, qui permis la tenue du Sommet "Partenaires pour le éveloppement". 4. Le Sommet eu lieu du 9 au 12 novembre 1998. Il était articulé autour de deux grands èmes, chaque volet comportant plusieurs éunions : - "Partenariats de 'ONU pour commerce électronique mondial" (GET UP), sur la base des programmes de la CNUCED visant à moderniser 'administration commerciale les systèmes de transport, ainsi qu'à éliorer la participation des pays en éveloppement aux éseaux mondiaux 'information; - "Profit éveloppement", avec 'élaboration de projets mettant les écanismes du marché au service du éveloppement portant sur le microfinancement, la gestion des risques lié aux produits TD//EX(20)/2 page 4 de base le financement structuré, le commerce des ressources biologiques 'investissement. 5. 'assemblé annuelle de 'Association mondiale des organismes de promotion de 'investissement, la cinquiè assemblé mondiale des ôles commerciaux la sixiè assemblé mondiale des Jeunes entrepreneurs se sont éroulées parallèlement au Sommet. Plusieurs activité avaient également éé mises sur pied par le Programme des Nations Unies pour le éveloppement (PNUD), le Centre du commerce international CNUCED/OMC le groupement lyonnais 'ONG "Reprenons 'initiative", en coopération avec la CNUCED. La Lyonnaise de Banque 'Observatoire européen de éopolitique ont organisé colloque sur le è "Les enjeux des relations Nord-Sud à 'é du XXIe siècle". . POUR UNE PARTICIPATION ACCRUE DES ACTEURS NON GOUVERNEMENTAUX AUX TRAVAUX DE LA CNUCED 6. 'initiative "Partenaires pour le éveloppement" épond à la écessité 'adapter 'action de la CNUCED aux éalité suivantes : - Les acteurs gouvernementaux ( compris les entreprises privées) jouent ôle croissant dans la éfinition du cadre du éveloppement économique. La contribution la participation de ces acteurs - qui sont souvent le moteur de 'évolution aussi rapide profonde des techniques, des finances du commerce à 'échelle nationale internationale - sont essentielles au succè des stratégies de éveloppement. - Les acteurs gouvernementaux peuvent mettre 'immenses ressources (humaines, techniques financières) au service de la CNUCED, surtout, mais pas exclusivement, pour 'écution de ses activité concrètes. Dans certains cas, les ressources gouvernementales peuvent compléter utilement 'aide publique au éveloppement, dans 'autres ('agissant en particulier des techniques de pointe, comme celles du commerce électronique) les connaissances les apports spécialisé du secteur privé sont extrêmement précieux pour la éalisation des programmes 'assistance technique. - Pour être efficaces, les services de la CNUCED doivent être davantage axé sur des catégories 'utilisateurs qui ne sont pas écessairement des gouvernements ou des institutions du secteur public. La collaboration étroite de ces nouveaux types 'utilisateurs est indispensable si ' veut le programme de travail de la CNUCED reste adapté à une économie mondiale en pleine évolution. - Une coopération étroite avec le secteur privé les ONG exige 'adoption de éthodes de travail souples efficaces, ce qui accéérera les efforts entrepris pour moderniser adapter le cadre institutionnel la gestion de la CNUCED aux éalité du éveloppement économique, parachèvera la restructuration écente de 'organisation. TD//EX(20)/2 page 5 . LES ENJEUX 7. Le Sommet "Partenaires pour le éveloppement" visait avant tout à émontrer la CNUCED était capable 'établir des partenariats concrets avec des acteurs gouvernementaux. 'idé de partenariat avec le secteur privé la sociéé civile était à 'étude depuis temps éà, mais 'était la premiè fois la CNUCED essayait de la mettre en pratique en organisant une éunion ù les gouvernements les acteurs gouvernementaux seraient placé sur pied 'égalité. Le Sommet lui donné 'occasion de mettre au point sa propre politique de collaboration avec la sociéé civile le secteur privé. Elle û trouver des éponses à plusieurs questions essentielles qui se sont posées pendant la préparation de cette éunion, en particulier : - La question de la égitimité de la représentativité des partenaires; - Le choix de partenaires potentiels, en particulier dans le cas des ONG des entreprises privées; - La éfinition du "partenariat" le choix des domaines de coopération; - Comment mobiliser les bons participants afin toutes les égions du monde soient convenablement repréées les grands problèmes de éveloppement soient pris en compte, comment 'assurer le concours de responsables du secteur public du secteur privé occupant des postes clefs, capables de traduire dans les faits les idées ébattues au Sommet; - Incertitudes en matiè 'organisation, dues au grand nombre 'entreprises organismes participants à leur diversité. Il fallait concilier la écision de traiter tous les participants sur pied 'égalité la écessité de parvenir à des ésultats clairs, éalistes concrets; - 'importance 'une bonne stratégie de communication; - Comment adapter les éthodes de travail de la CNUCED pour en faire partenaire efficace des acteurs gouvernementaux. . LES ENSEIGNEMENTS TIRÉ DU SOMMET "PARTENAIRES POUR LE ÉVELOPPEMENT" 8. Des ésumé des ébats ainsi des fiches 'information sur les partenariats concrets écidé pendant le Sommet sont publié éparément. Les conséquences du Sommet pour la participation 'acteurs gouvernementaux aux travaux de la CNUCED vont cependant bien au-delà. De 'avis du Secrétaire ééral, les partenariats conclus à Lyon devraient tous contribuer efficacement à la solution de certains grands problèmes de éveloppement, mais 'importance éelle du Sommet éside dans le fait qu'il ouvert de nouvelles voies qui permettront à la CNUCED à ses partenaires de lancer ensemble des idées novatrices de trouver des éthodes de travail originales pour aider 'organisation à 'acquitter de sa âche. TD//EX(20)/2 page 6 .1 La question de la égitimité de la représentativité des partenaires potentiels 9. Dans contexte intergouvernemental, les personnes avec qui le secrétariat est appelé à collaborer - principalement des représentants des États membres - sont clairement éfinies. Mais il ' pas de éfinition précise des représentants de la sociéé civile ou du secteur privé. Le secrétariat adopté comme principe directeur 'idé la participation 'acteurs gouvernementaux ne devrait pas avoir pour la représentation de la sociéé civile en tant telle : des acteurs seraient invité à collaborer avec la CNUCED pour la simple raison qu'ils étaient en mesure de contribuer concrètement à ses travaux. Ils tireraient leur égitimité en tant partenaires potentiels de la CNUCED du fait qu'ils étaient ésireux capables de coopérer avec elle, 'une représentativité éorique 'une partie de la sociéé civile. .2 Choix des partenaires potentiels, en particulier dans le cas des ONG des entreprises privées 10. Cette question est directement lié à celle de la égitimité de la représentativité des partenaires potentiels. Beaucoup 'ONG ont le statut 'observateur à 'ONU, mais il était clair qu'elles ne pourraient pas toutes participer aux projets de partenariat qui se concrétiseraient à Lyon. Le secrétariat donc écidé de ne faire appel directement qu'aux ONG spécialisées qui 'intéressaient expressément aux domaines trè particuliers visé par les partenariats envisagé qui pouvaient apporter une contribution dans ces domaines. 11. 'autre part, il 'était pas de faire abstraction des trè nombreuses ONG qui 'intéressent au éveloppement en ééral qui suivent les activité de la CNUCED, puisqu'il 'agissait de mieux intégrer la sociéé civile aux travaux de 'organisation. scepticisme égnait au é parmi ce deuxiè groupe 'ONG craignait ê à moment qu'elles fussent hostiles à 'initiative "Partenaires pour le éveloppement". Mais finalement, leur attitude changé quand elles ont appris ê les ONG qui 'étaient pas directement associées à des projets de partenariat pourraient participer pleinement au Sommet traiter sur pied 'égalité avec les représentants de gouvernements, 'organisations internationales du secteur privé. Contrairement aux prévisions, aucun sommet ou aucune manifestation parallèle ' eu lieu à Lyon. Dans 'ensemble, ces ONG 'intéê ééral ont fait preuve 'une attitude constructive ' peut dire des rapports nouveaux fructueux se sont instauré entre elles la CNUCED. .3 La éfinition du "partenariat" le choix des domaines de coopération 12. La éfinition du "partenariat" retenue dans 'optique du Sommet était élibéément large : était considéé comme partenariat toute forme de collaboration entre la CNUCED une autre organisation internationale, une ONG ou une entreprise privé qui entraînerait une élioration de 'utilité de 'efficacité des travaux de la CNUCED. 'une faç éérale, cette collaboration supposait intéê commun pour une coopération technique visant bien précis (par exemple, le partenariat conclu entre la CNUCED TD//EX(20)/2 page 7 'Union internationale des transports routiers pour 'élioration des systèmes de surveillance du transport en transit), mais elle pouvait aussi procéder 'une volonté de "éfléchir ensemble" à des problèmes de éveloppement ( citera à cet égard les partenariats entre le programme BIOTRADE de la CNUCED, 'université de Chicago la Rutgers University). 13. Pour choisir les domaines de coopération, 'est fondé sur une analyse du secrétariat indiquant les secteurs ù des partenariats apparaissaient le utiles, compte tenu de 'expérience éà acquise ainsi des contacts noué avec des ONG des entreprises privées ayant manifesté le souhait de travailler avec la CNUCED. La conclusion de cette analyse était , dans les domaines retenus pour les premiers projets de partenariat (commerce électronique, transports, BIOTRADE, microfinancement, mise en valeur des ressources humaines, investissement, gestion des risques lié aux produits de base financement structuré), la coopération pouvait avoir impact énorme. Par exemple, les économies les agriculteurs des pays en éveloppement éaliseraient grâce aux partenariats dans le domaine du financement structuré pourraient atteindre plusieurs millions de dollars. Le partenariat avec certaines des principales sociéé mondiales de gestion 'actifs aiderait grandement les organismes de microfinancement des pays en éveloppement à obtenir des fonds à û raisonnable. Des ésultats analogues pourraient être obtenus dans 'autres domaines comme le transport en transit, BIOTRADE, le cadre juridique du commerce électronique, . 'une faç éérale, les partenariats mis en chantier à Lyon devraient se traduire par une trè nette élioration quantitative qualitative des activité considéées. .4 Comment mobiliser les bons participants du point de vue ématique éographique 14. Malgré les incertitudes initiales, le Sommet éé une éussite si ' considè le nombre le niveau des participants (environ 2 800 personnes venant de 170 pays). 'est parce qu'il éé axé sur des problèmes de éveloppement trè importants trè concrets, aussi parce les intéêts communs de la CNUCED des acteurs gouvernementaux avaient éé clairement éfinis au préalable. 15. La présence de certains des principaux acteurs mondiaux dans les domaines considéé, ainsi ' nombre considérable de chefs 'État ou de gouvernement de ministres, également éé pour beaucoup dans le succè de la éunion. Cela en rehaussé le prestige contribué à attirer des personnes - en particulier des personnalité du monde des affaires - qui 'auraient normalement pas participé à une éunion "traditionnelle" de la CNUCED. .5 'organisation 'une éunion ' genre nouveau 16. Le Sommet était bien différent des éunions habituelles de la CNUCED en ce sens qu'aucune distinction ' éé faite entre les participants gouvernementaux gouvernementaux qu'il ' pas eu de éclarations officielles ni de discussions sur document final. Cela beaucoup contribué à la vivacité du ébat, permis éritable échange 'idées donné à tous les acteurs du éveloppement 'occasion de faire entendre leur voix. Cette atmosphè étendue ' pas éé des moindres agréments du Sommet. TD//EX(20)/2 page 8 17. Contrairement à 'habitude, les représentants de gouvernements 'ont pas eu le premier ôle, mais les éactions montrent qu'ils ont éé extrêmement satisfaits du Sommet. Les ministres autres hauts responsables ont recueilli des renseignements de premiè main sur des outils modernes de éveloppement économique - commerce électronique, instruments financiers perfectionné pour le commerce des produits de base, microfinancement, . En ê temps, la présence de maintes personnalité du secteur privé 'organisations gouvernementales leur permis de tenir de nombreuses éunions bilatérales qui ont ouvert la voie à de nouveaux partenariats en matiè 'investissement de commerce. Le secrétariat estime 'absence de formalité, la brièveté de la éunion le fait qu'il ' avait pas à prendre de écision politique tous les participants avaient le sentiment 'être placé sur pied 'égalité ont éé la clef du succè du Sommet qui devrait servir de modèle pour les futures éunions avec la sociéé civile le secteur privé. .6 'importance 'une stratégie de communication efficace 18. Vu la complexité du Sommet de Lyon son intéê potentiel pour divers acteurs, effort particulier éé écessaire dans le domaine de la communication. 19. Avant le Sommet, il importait 'éveiller 'intéê de personnes qui ne faisaient pas forcément partie de '"audience traditionnelle" de la CNUCED. Il fallait aussi veiller à ce les édias parlent du Sommet dans le monde entier, pour attirer des personnalité pouvant jouer grand ôle dans la éalisation des objectifs de la CNUCED. 20. Malgré 'extrê maigreur des ressources, une stratégie de communication active éé mise en oeuvre, avec 'appui de la ville de Lyon. Les efforts ont surtout porté sur la mobilisation des édias internationaux, en particulier la éévision la radio des pays en éveloppement. 'est employé activement à sensibiliser les journalistes : des conférences de presse ont éé organisées égulièrement des brochures publicitaires, dossier de presse, dossier vidé bulletin 'information ont éé largement diffusé. 21. 'utilisation de 'Internet fait partie intégrante de la stratégie de communication. site Web spécial éé créé pour le Sommet, ce qui accééé la diffusion de 'information. En particulier, le site joué ôle essentiel durant le mois qui prééé la éunion, en permettant de épondre aux trè nombreuses demandes de renseignements des édias des participants potentiels. 22. Pendant aprè le Sommet, il était important 'informer 'opinion publique, surtout les responsables au haut niveau, des solutions novatrices proposées à la éunion : 116 journalistes représentant 76 édias de 24 pays éveloppé pays en éveloppement étaient présents à Lyon, beaucoup 'autres ont rendu compte du Sommet en se fondant sur des renseignements fournis par des agences de presse. Euronews, RFO/AITV, France 3-Rhône/Alpes UNO/TV ont préé chaque jour des reportages grand nombre de chaînes de éévision, compris CNN, ont diffusé le dossier de presse vidé. La radio beaucoup parlé du Sommet, en particulier dans les pays francophones. TD//EX(20)/2 page 9 .7 Comment adapter les éthodes de travail de la CNUCED pour en faire partenaire efficace des acteurs gouvernementaux 23. Le Sommet de Lyon montré la sociéé le secteur privé étaient prêts à mettre des forces des ressources nouvelles au service de la CNUCED. Les partenariats noué à cette occasion constituent bon modèle qui peut être utilisé pour accroître la participation de la sociéé civile du secteur privé aux travaux de la CNUCED axé sur des objectifs de éveloppement concrets. Ce modèle pourrait ensuite être appliqué à 'autres domaines 'activité de 'organisation, compte tenu de 'expérience acquise grâce à cette "premiè vague" de partenariats. 24. Le Sommet également montré qu'il fallait revoir les éthodes de travail de la CNUCED pour permettre à celle-ci de collaborer de faç efficace transparente avec ses partenaires de la sociéé civile du secteur privé. En organisant le Sommet, le secrétariat innové : il associé les partenaires du secteur privé les acteurs gouvernementaux à la éfinition des partenariats è le é, il sollicité chaque fois le parrainage du secteur privé il limité la documentation au strict minimum - pour ne donner quelques exemples. Bien 'autres changements doivent être apporté aux éthodes de travail pour permettre à 'organisation de coopérer avec toute 'efficacité voulue avec des acteurs gouvernementaux. Il va de la crédibilité des accords de partenariat conclus à Lyon. 25. Les changements qui 'imposent sont notamment les suivants : - Il faut revoir les procédures administratives pour faciliter le financement privé 'activité de la CNUCED; - Il faut établir des principes directeurs clairs concernant le choix des ONG des entreprises privées qui souhaitent devenir partenaires de la CNUCED; - Les aspects juridiques des partenariats doivent être précisé il convient 'adopter une politique éérale au lieu 'agir au cas par cas. En particulier, une grande flexibilité est écessaire pour les contrats entre des programmes de coopération technique des partenaires commerciaux. 26. Certains de ces changements ne sont pas du seul ressort de la CNUCED puisqu'ils concernent des ègles de 'Organisation des Nations Unies. Il convient donc de demander conseil aux organes compétents ou au Secrétaire ééral de 'ONU. Il faut à cet égard assurer la érence avec les initiatives prises par celui-ci. Le Secrétaire ééral de la CNUCED entend cependant conduire la éforme adapter maximum de procédures de la CNUCED sous sa propre autorité. 27. Les transformations écessaires pour la CNUCED devienne partenaire efficace des acteurs gouvernementaux doivent aussi avoir 'appui des États membres. Par souci de transparence, pour pouvoir mener à bien les nouveaux partenariats, une grande continuité est écessaire dans la participation des ONG du secteur privé à la vie institutionnelle de TD//EX(20)/2 page 10 la CNUCED. Il faut donner aux partenaires 'occasion de collaborer étroitement avec les États membres le secrétariat dans des conditions de grande égalité - tout en tenant compte du fait la direction politique de toutes les activité de la CNUCED doit rester la prérogative des États membres. . CONCLUSIONS 28. Le Sommet de Lyon montré nombre des principaux acteurs gouvernementaux du éveloppement jugeaient la CNUCED capable de contribuer utilement à la solution de certains problèmes urgents dans ce domaine. Les 18 partenariats préé au Sommet donnent à 'organisation une chance exceptionnelle de devenir puissant levier de éveloppement. Le Sommet également permis de éfinir les changements écessaires pour mettre ce levier en action, dont certains sont mentionné dans la section qui préède. 29. À la lumiè du Sommet de Lyon des ésultats des premiers partenariats, le Secrétaire ééral de la CNUCED entend formuler des propositions concrètes qui pourraient être examinées par la Conférence à sa dixiè session. Ces propositions viseront à faire de la CNUCED catalyseur pour les partenariats entre le secteur public le secteur privé, outil au service de tous ceux qui oeuvrent au éveloppement. Pour faire fructifier les multiples idées émises à Lyon transformer vraiment 'organisation, il faudra tous les intéressé - gouvernements, ONG, entreprises, milieux universitaires , bien û, le secrétariat - fassent ensemble effort de créativité. Le Secrétaire ééral de la CNUCED mettra toutes les forces du secrétariat au service de cette transformation de la CNUCED à 'aube du nouveau millénaire. ----- TD Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio Desarrollo NACIONES UNIDAS Distr. GENERAL TD//EX(20)/2 27 de enero de 1999 ESPAÑOL Original: INGLÉ JUNTA DE COMERCIO DESARROLLO 20ª Reunió Ejecutiva Ginebra, 5 de febrero de 1999 Tema 4 del programa provisional INFORME DEL SECRETARIO GENERAL DE LA UNCTAD SOBRE EL RESULTADO DE LA CUMBRE "ASOCIADOS PARA EL DESARROLLO" CELEBRADA EN LYON (FRANCIA) DEL 9 AL 12 DE NOVIEMBRE DE 1998 ÍNDICE árrafos ágina . MANDATO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 - 5 3 . NECESIDAD DE UNA MAYOR PARTICIPACIÓ DE LOS ACTORES NO GUBERNAMENTALES EN LA LABOR DE LA UNCTAD . . . . . . . 6 4 . RETOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 5 . RESULTADO DE LA CUMBRE "ASOCIADOS PARA EL DESARROLLO": EXPERIENCIAS ADQUIRIDAS . . . . . . . . . . . . . . . 8 - 27 6 .1. Cuestió de la legitimidad representatividad de los posibles asociados . . . . . . . . . . . 9 6 .2. Selecció de los posibles asociados, - mente en el caso de las organizaciones gubernamentales las empresas privadas . . . . 10 - 11 6 .3. Definició de "asociació" selecció de las esferas en las asociaciones serí á eficaces . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 - 13 7 GE.99-50282 () TD//EX(20)/2 ágina 2 ÍNDICE (continuació) árrafos ágina . (continuació) .4. ómo movilizar los participantes á idóneos desde el punto de vista temático geográfico . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 - 15 8 .5. Los retos planteados por la estructura de las sesiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 - 17 8 .6. Importancia de una estrategia eficaz de comunicaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 - 22 9 .7. ómo adaptar los étodos de trabajo de la UNCTAD para convertirla en asociado eficaz de los actores gubernamentales . . . . . . . . . . . 23 - 27 10 . CONCLUSIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 - 29 11 TD//EX(20)/2 ágina 3 . MANDATO 1. Segú la Declaració de Midrand (TD//378/Rev.1), la asociació para el desarrollo debe basarse en una definició clara de las funciones, la fijació de objetivos comunes la adopció de medidas conjuntas. En la práctica, esto implica, entre otras cosas: - la movilizació de los recursos humanos materiales en pro del desarrollo mediante el diálogo acciones conjuntas de los poderes úblicos la sociedad civil; - asociaciones entre el sector úblico el privado para lograr tasas de crecimiento á altas desarrollo mayor. 2. Los Estados miembros declararon ademá : "El Secretario General de la UNCTAD convocará una reunió los actores del desarrollo para le asesoren sobre la manera de promover la participació de la sociedad civil en la UNCTAD miras crear una asociació duradera para el desarrollo entre los actores gubernamentales la UNCTAD". 3. En los árrafos 117 199 de "Una asociació para el crecimiento el desarrollo" (TD//378/Rev.1), la IX UNCTAD reafirmó la importancia de hacer participar los actores gubernamentales en las actividades de la UNCTAD. el fin de incrementar á la participació de la sociedad civil de forjar una asociació duradera para el desarrollo entre los actores gubernamentales, la Conferencia pidió al Secretario General prosiguiera las consultas esos actores teniendo en cuenta la experiencia de la participació de la sociedad civil en otros foros de las Naciones Unidas en las organizaciones internacionales regionales presentase informe recomendaciones la Junta de Comercio Desarrollo. Finalmente, la Conferencia tomó nota agradecimiento de la iniciativa del Secretario General de celebrar una reunió los actores del desarrollo para le asesoren. La Conferencia tambié invitó al Secretario General informar la Junta de los resultados de esta reunió. Esta reunió debí financiarse recursos extrapresupuestarios , este respecto, el Secretario General de la UNCTAD expresa su agradecimiento la ciudad anfitriona de Lyon al Gobierno de Francia por su generoso apoyo, ha hecho posible la Cumbre "Asociados para el Desarrollo". 4. La Cumbre se celebró del 9 al 12 de noviembre de 1998. Las reuniones se estructuraron siguiendo dos vertientes principales, cada una de ellas consistente en varias sesiones: - "Asociados de las Naciones Unidas para el Comercio Electrónico Mundial" (GET UP), se basó en los programas existentes de la UNCTAD de modernizació de la administració del comercio sistemas de transporte en la capacidad de los países en desarrollo para participar en las redes mundiales de informació beneficiarse de ellas; TD//EX(20)/2 ágina 4 - "Beneficios Desarrollo", incluí los proyectos utilizan los mecanismos de mercado para resolver problemas de desarrollo, como la microfinanciació, la gestió de riesgos la financiació estructurada en el sector de productos ásicos, biocomercio inversiones. 5. Paralelamente la Cumbre se celebró la reunió anual de la Asociació Mundial de Organismos de Promoció de las Inversiones (AMOPI), í como la quinta reunió del World Trade Point la sexta Cumbre Mundial de óvenes Empresarios. "Asociados para el Desarrollo" tambié acogió una serie de actividades organizadas por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el Centro de Comercio Internacional UNCTAD/OMC la agrupació de organizaciones gubernamentales base en Lyon "éprenons 'initiative" en cooperació la UNCTAD. La Lyonnaise de Banque el Observatorio Europeo de Geopolítica tambié organizaron en el marco de la Cumbre simposio sobre "Relaciones Norte-Sur: las cuestiones en juego en los albores del siglo XXI". . NECESIDAD DE UNA MAYOR PARTICIPACIÓ DE LOS ACTORES NO GUBERNAMENTALES EN LA LABOR DE LA UNCTAD 6. La iniciativa "Asociados para el Desarrollo" es una respuesta la necesidad de adaptar los criterios de desarrollo de la UNCTAD las siguientes circunstancias: - Los actores gubernamentales (incluidas las empresas privadas) desempeñ papel cada vez á importante en la definició del marco en tiene lugar el proceso de desarrollo económico. La contribució la participació de los actores gubernamentales, frecuencia son las fuerzas motrices impulsan los ápidos profundos cambios se producen en la tecnologí, las finanzas el comercio, tanto nivel nacional como internacional, son esenciales para la aplicació éxito de las estrategias de desarrollo. - Los actores gubernamentales pueden aportar recursos cuantiosos (humanos, tecnológicos financieros) la aplicació del programa de trabajo de la UNCTAD, en en las esferas á orientadas la acció, aunque sin limitarse ellas. Aunque en algunos casos los recursos gubernamentales pueden ser complemento valioso de la financiació oficial para el desarrollo, en otros, (sobre todo en el caso de las tecnologí avanzadas, como las implica el comercio electrónico) la experiencia los recursos tecnológicos del sector privado constituyen aportaciones irreemplazables los programas de asistencia écnica. - Para ser eficaces, los servicios de la UNCTAD deben dirigirse categorí de usuarios finales son necesariamente los gobiernos ni siquiera instituciones del sector úblico. La estrecha participació de estas nuevas categorí de usuarios finales constituye requisito previo para el programa de trabajo de la TD//EX(20)/2 ágina 5 UNCTAD siga siendo pertinente en contexto de profundos ápidos cambios en la economí mundial. - Los étodos de trabajo á flexibles á eficientes exigen una cooperació á estrecha los asociados del sector privado de las organizaciones gubernamentales permitirá acelerar los actuales esfuerzos para modernizar adaptar la cultura institucional de gestió de la UNCTAD las realidades del desarrollo económico, complementando í los cambios estructurales en la organizació. . RETOS 7. La Cumbre "Asociados para el Desarrollo" fue esencialmente intento de demostrar la UNCTAD podí asumir el reto de establecer unas relaciones de trabajo concretas actores gubernamentales. El concepto de asociació el sector privado la sociedad civil ha figurado en el orden del í durante algú tiempo, pero la UNCTAD nunca ha tratado de poner prueba los conceptos teóricos en una situació real, en los actores del sector úblico del sector privado recibiesen el mismo trato. La Cumbre "Asociados para el Desarrollo" constituyó una oportunidad de desarrollar las propias ideas de la UNCTAD sobre cooperació la sociedad civil el sector privado. En este proceso, era necesario encontrar respuesta una serie de cuestiones cruciales se plantearon durante los preparativos de la Cumbre. Entre estas cuestiones las á pertinentes eran las siguientes: - La cuestió de la legitimidad representatividad de los asociados. - La elecció de los posibles asociados, en en el caso de las organizaciones gubernamentales de las empresas privadas. - La definició de lo podí considerarse una "asociació" la selecció de las esferas en esta asociació pudiera ser á eficaz. - La forma de movilizar los participantes adecuados para garantizar todas las regiones del mundo estuvieran debidamente representadas se tuvieran en cuenta todos los principales problemas de desarrollo. Tambié era importante atraer la participació de personalidades clave del sector úblico privado capacidad para traducir las ideas examinadas en la Cumbre en medidas prácticas en sus países. - La incertidumbre estructural provocaba la diversidad el elevado úmero de organizaciones empresas participantes. El compromiso de conceder trato igual todos los participantes tení conciliarse la necesidad de la Cumbre obtuviese resultados claros, viables prácticos. - La importancia de una eficaz estrategia de comunicaciones. TD//EX(20)/2 ágina 6 - La forma de adaptar los étodos de trabajo de la UNCTAD fin de convertirla en asociado eficaz de los actores gubernamentales. . RESULTADO DE LA CUMBRE "ASOCIADOS PARA EL DESARROLLO": EXPERIENCIAS ADQUIRIDAS 8. Los resúmenes de las sesiones de la Cumbre "Asociados para el Desarrollo", í como los resúmenes informativos sobre las asociaciones concretas se establecieron durante la Cumbre se distribuyen por separado; sin embargo, las repercusiones del resultado de la Cumbre, en érminos de futura participació de los actores gubernamentales en la labor de la UNCTAD, exceden mucho de las asociaciones se presentaron durante la Cumbre. juicio del Secretario General, aunque todas las asociaciones establecidas en Lyon deberí permitir encontrar soluciones nuevas á eficaces importantes cuestiones de desarrollo, la verdadera importancia de la Cumbre radica en las nuevas í se han abierto permitirá la UNCTAD sus asociados determinar en ú ideas innovadoras étodos de trabajo permitan abordar los mandatos de la UNCTAD. .1. Cuestió de la legitimidad representatividad de los posibles asociados 9. Mientras en el ámbito intergubernamental hay directrices claras sobre los homólogos los se espera trate la secretarí, principalmente los representantes de los Estados miembros, ocurre lo mismo los representantes de la sociedad civil del sector privado como tal. La secretarí adoptó como principio rector la idea de la participació de los actores gubernamentales debí tener por finalidad lograr la representació de la sociedad civil; á modestamente, se invitarí los actores gubernamentales sumarse una asociació la UNCTAD únicamente en virtud de su capacidad para hacer una contribució claramente identificable al cumplimiento de una parte concreta de los mandatos de la UNCTAD. La legitimidad de los actores gubernamentales como posibles asociados de la UNCTAD derivaba á de su buena disposició su capacidad para cooperar ésta de cualquier pretensió teórica representar una parte de la sociedad civil. .2. Selecció de los posibles asociados, particularmente en el caso de las organizaciones gubernamentales las empresas privadas 10. Esta cuestió guarda relació directa la de la legitimidad representatividad de los posibles asociados. Muchas organizaciones gubernamentales tienen calidad de observador en las Naciones Unidas, pero quedó claro todas ellas podí sumarse los proyectos concretos de asociació se pondrí en marcha en Lyon. La secretarí prefirió hacer participar en forma directa únicamente las organizaciones gubernamentales especializadas tení interé explícito en las esferas de actividad realmente específicas de las asociaciones propuestas, í como capacidad para contribuir esas actividades. TD//EX(20)/2 ágina 7 11. Por otra parte, las numerosas organizaciones gubernamentales interé general en las cuestiones de desarrollo solí seguir de cerca las actividades de la UNCTAD podí quedar excluidas de una iniciativa tení por finalidad incorporar mejor la sociedad civil en las actividades de la UNCTAD. De hecho, entre las organizaciones gubernamentales de ese segundo grupo reinó cierto escepticismo en las primeras etapas de la iniciativa en algú momento hubo indicios de esas organizaciones podrí adoptar una actitud decididamente negativa respecto la iniciativa "Asociados para el Desarrollo". Al final, el hecho de incluso las organizaciones gubernamentales participaban directamente en ninguno de los proyectos de asociació fueran consideradas como participantes de pleno derecho en la Cumbre pudieran í tratar en pie de igualdad los representantes de los gobiernos, de las organizaciones gubernamentales del sector privado contribuyó cambiaran de actitud de manera significativa. diferencia de lo se esperaba, en Lyon se celebró ninguna cumbre alternativa ni se realizó demostració paralela alguna. En general, esas organizaciones gubernamentales de interé general adoptaron una postura constructiva puede decirse entre ellas la UNCTAD se ha establecido una nueva relació á positiva. .3. Definició de "asociació" selecció de las esferas en las asociaciones serí á eficaces 12. El concepto de "asociació" utilizado en la organizació de la Cumbre era intencionalmente amplio. Se definió como asociació toda iniciativa conjunta entre la UNCTAD cualquier otra organizació internacional, organizació gubernamental empresa privada contribuyera promover la utilidad eficacia de las actividades de la UNCTAD, lo en general implicaba la existencia de interé ú entre la UNCTAD el posible asociado interesado en la realizació de las actividades de cooperació écnica producto final claramente definido (por ejemplo, la asociació entre la UNCTAD la Unió Internacional de Transportes por Carretera para el mejoramiento de los sistemas de control del transporte en tránsito), pero tambié podí referirse al interé ú en reflexionar conjuntamente acerca de los problemas de desarrollo (por ejemplo, las asociaciones entre el programa BIOTRADE de la UNCTAD las universidades de Chicago Rutgers). 13. La determinació de las esferas en debí llevarse cabo esos proyectos de asociació se basó fundamentalmente en álisis de la secretarí de las esferas en podí ser á útiles las asociaciones habida cuenta de las experiencias anteriores los contactos existentes organizaciones gubernamentales empresas privadas ya habí manifestado su interé en cooperar la UNCTAD. La conclusió de ese álisis fue , en las esferas seleccionadas para llevar cabo los primeros proyectos de asociació (comercio electrónico, transporte, BIOTRADE, microfinanciamiento, desarrollo de los recursos humanos, inversiones, gestió de los riesgos relacionados los productos ásicos financiamiento estructurado), los posibles efectos de las asociaciones iban ponerse en marcha eran enormes. Por ejemplo, las economí pueden hacer los agricultores de los países en desarrollo por conducto de las asociaciones se pusieron en marcha en la esfera del financiamiento estructurado de los TD//EX(20)/2 ágina 8 productos ásicos representan millones de ólares. En el microfinanciamiento, la asociació algunas de las sociedades de gestió de activos á grandes del mundo dará enorme impulso la capacidad de las instituciones de microfinanciamiento de los países en desarrollo para obtener fondos costo razonable. Similares resultados podrí obtenerse de las asociaciones puestas en marcha en otras esferas, como el transporte en tránsito, BIOTRADE las cuestiones jurídicas relacionadas el comercio electrónico. En érminos generales se espera las asociaciones puestas en marcha en Lyon constituyan gran paso hacia adelante, tanto cuantitativo como cualitativo, para los programas correspondientes. .4. ómo movilizar los participantes á idóneos desde el punto de vista temático geográfico 14. pesar de las incertidumbres iniciales, la Cumbre fue éxito en cuanto al úmero de participantes (unos 2.800 de 170 países) su nivel. La clave de ese éxito fue , por lado, la Cumbre se habí organizado en torno una serie de problemas de desarrollo muy concretos afectaban importantes aspectos del proceso de desarrollo , por el otro, el interé ú de la UNCTAD los actores gubernamentales se habí determinado claramente de antemano. 15. Otra importante razó del éxito del esfuerzo de movilizació fue la presencia de algunos de los principales protagonistas mundiales en las esferas examinadas, í como de gran úmero de jefes de Estado de gobierno ministros. Ese factor de prestigio contribuyó en gran medida atraer la Cumbre participantes normalmente habrí asistido una reunió "tradicional" de la UNCTAD, lo se aplica, en , la comunidad empresarial. .5. Los retos planteados por la estructura de las sesiones 16. La estructura de las sesiones de la Cumbre, sin distinció entre los participantes gubernamentales los gubernamentales, las declaraciones oficiales el examen oficioso de documento final, fue distinta de la de las reuniones tradicionales de la UNCTAD. Esa estructura distinta contribuyó en gran medida la animació de los debates permitió verdadero intercambio de ideas transmitir el mensaje de todos los actores del desarrollo tení una auténtica oportunidad de contribuir los objetivos de la Cumbre. Ahora se considera el carácter abierto de las sesiones fue uno de los aspectos á atractivos de la Cumbre. 17. Si bien los representantes gubernamentales desempeñaron el papel prominente suelen tener en las reuniones de la UNCTAD, la retroinformació recibida por la secretarí pone de manifiesto elevado grado de satisfacció entre los delegados gubernamentales. Los ministros otros funcionarios de alto nivel tuvieron la oportunidad de recibir informació de primera mano sobre algunas de las soluciones á innovadoras cuestiones fundamentales del desarrollo económico, desde el comercio electrónico hasta las herramientas financieras á modernas para el comercio de productos ásicos el microfinanciamiento. Al mismo tiempo, la elevada TD//EX(20)/2 ágina 9 concentració de personalidades clave del sector privado de organizaciones gubernamentales les permitieron celebrar muchas reuniones bilaterales han creado oportunidades de nuevas asociaciones comerciales de inversió. La secretarí cree esa estructura informal, la corta duració de la Cumbre la falta de presiones para llegar consenso político, í como el hecho de todos los participantes consideraran todo el tuviera una contribució hacer fuera considerado igualmente importante convierte esa estructura en ideal para las futuras reuniones en participen la sociedad civil el sector privado. .6. Importancia de una estrategia eficaz de comunicaciones 18. La complejidad de la Cumbre de Lyon su posible interé para diversos actores requirieron esfuerzo suplementario en materia de las comunicaciones. 19. Antes de la Cumbre era importante llegar destinatarios coincidí necesariamente la audiencia tradicional de la UNCTAD. Tambié era importante garantizar la cobertura de los medios de informació de todo el mundo para la Cumbre fuera una tribuna atractiva para las personalidades de alto nivel podí desempeñar papel importante en el logro de los objetivos de la UNCTAD. 20. pesar de los recursos sumamente escasos de se disponí gracias al apoyo de la ciudad de Lyon se puso en práctica una estrategia dinámica en materia de comunicaciones. Los esfuerzos se centraron en la movilizació de los medios de informació internacionales, especialmente la radio la televisió de los países en desarrollo. Se llevó cabo una intensa labor preparatoria para sensibilizar los periodistas; antes de la Cumbre se celebraron periódicamente sesiones de informació para la prensa se distribuyó ampliamente material de promoció una carpeta de prensa, junto juego de ídeos para la prensa boletí informativo. 21. Se utilizó Internet como elemento integral de la estrategia de comunicaciones. Se creó sitio especial de la Cumbre en Internet, facilitó la ápida difusió de la informació. En , ese sitio fue fundamental durante el mes anterior la Cumbre para responder la enorme demanda de los medios de informació los posibles participantes. 22. Durante la Cumbre despué de ella era importante sensibilizar la opinió ública , sobre todo los dirigentes de á alto nivel, sobre las soluciones innovadoras propuestas en la Cumbre: 116 periodistas representaban 76 medios de informació de 24 países en desarrollo desarrollados viajaron Lyon muchos á cubrieron el suceso la informació facilitada por las agencias de prensa. Euronews, RFO/AITV, France 3 Rhône-Alpes UNO/TV aseguraron la cobertura diaria de la Cumbre, muchas cadenas de televisió, como CNN, transmitieron el juego de ídeos. La cobertura radiofónica fue excelente, especialmente en los países de habla francesa. TD//EX(20)/2 ágina 10 .7. ómo adaptar los étodos de trabajo de la UNCTAD para convertirla en asociado eficaz de los actores gubernamentales 23. La Cumbre de Lyon demostró la sociedad civil el sector privado estaban dispuestos aportar nuevos recursos energí la labor de la UNCTAD. Las asociaciones puestas en marcha en Lyon parecen constituir modelo álido puede utilizarse para aumentar la participació de la sociedad civil del sector privado en las actividades de la UNCTAD fin de alcanzar objetivos de desarrollo compartidos concretos. Ese modelo podrí extenderse otras esferas de actividad de la organizació teniendo en cuenta la experiencia se adquirirá mediante la puesta en práctica de esa "primera ola" de asociaciones. 24. La Cumbre demostró asimismo se deben reconsiderar los étodos de trabajo de la UNCTAD para permitir la organizació se relacione sus asociados de la sociedad civil del sector privado de manera eficiente transparente. Al organizar la Cumbre, la secretarí se ó de algunas prácticas tradicionales, ya desde las primeras etapas de la definició de las asociaciones se hizo participar los asociados del sector privado los asociados gubernamentales; cuando fue posible, se trató de obtener el patrocinio del sector privado para las distintas actividades; se redujeron al ínimo la documentació las formalidades administrativas. Éstos son á algunos ejemplos de las diferencias introducidas por la UNCTAD en su labor de preparació de la Cumbre de Lyon. Deben hacerse otros muchos cambios para la organizació pueda trabajar los actores gubernamentales la debida eficacia. Está en juego la credibilidad de los acuerdos de asociació concluidos en Lyon. 25. continuació figuran algunos ejemplos de esos cambios: - Deben revisarse los procedimientos administrativos para facilitar la financiació de las actividades de la UNCTAD por el sector privado. - Deben elaborarse directrices claras sobre la forma de seleccionar las organizaciones gubernamentales las empresas privadas interesadas en convertirse en asociados de la UNCTAD. - Deben aclararse las cuestiones jurídicas se plantean en la gestió de esas asociaciones debe establecerse marco general para sustituir el actual étodo del caso por caso. En , es preciso aumentar la flexibilidad los programas de cooperació écnica pueden concluir contratos las partes comerciales. 26. Algunos de esos cambios pueden introducirse nivel de la UNCTAD, ya afectan las normas de las Naciones Unidas. Se precisan instrucciones de los órganos pertinentes del Secretario General de las Naciones Unidas. Debe garantizarse la coherencia las iniciativas tomadas por el Secretario General de las Naciones Unidas en esa esfera. Sin embargo, el Secretario General de la UNCTAD se ha comprometido iniciar el proceso de cambio adaptar el mayor úmero posible de procedimientos de la UNCTAD bajo su propia autoridad. TD//EX(20)/2 ágina 11 27. Los cambios deben introducirse en la UNCTAD para ésta sea asociado eficaz de los actores gubernamentales del desarrollo tambié requieren el apoyo de los Estados miembros. Por razones de transparencia para garantizar seguimiento adecuado de la puesta en práctica de las nuevas asociaciones, se precisa una mayor continuidad en la participació de los asociados de la UNCTAD pertenecientes las organizaciones gubernamentales al sector privado en la vida institucional de la UNCTAD. Deben ofrecerse á oportunidades los asociados de la UNCTAD para cooperen los Estados miembros la secretarí en entorno en el ocupen una posició de mayor igualdad la permiten los mecanismos actuales. Esto debe equilibrarse la necesidad de mantener el control político de todas las actividades de la UNCTAD en manos de sus Estados miembros. . CONCLUSIONES 28. La Cumbre de Lyon constituyó voto de confianza de muchos de los actores gubernamentales á importantes del desarrollo en la capacidad de la UNCTAD para contribuir de manera relevante la solució de algunos de los problemas actuales á apremiantes en la esfera del desarrollo. Las 18 asociaciones presentadas en la Cumbre ofrecieron interesantes oportunidades para hacer de nuestra organizació poderoso instrumento de desarrollo. La Cumbre tambié sirvió de campo de pruebas de los cambios deben introducirse para activar ese instrumento, algunos de los cuales ya se han mencionado. 29. Sobre la base de la experiencia de la Cumbre de Lyon de la puesta en marcha de las primeras asociaciones, el Secretario General de la UNCTAD tiene la intenció de hacer propuestas concretas podrí examinarse en el écimo íodo de sesiones de la Conferencia. Esas propuestas tendrá por finalidad convertir la UNCTAD en catalizador de las asociaciones entre el sector úblico el privado en herramienta al servicio de todos los interesados en el proceso de desarrollo. Para traducir las numerosas ideas surgieron en Lyon en cambios reales en nuestra organizació se precisará esfuerzo ú de creatividad por parte de todos los participantes: gobiernos, organizaciones gubernamentales, írculos empresariales académicos, , por supuesto, de la secretarí. El Secretario General de la UNCTAD está dispuesto centrar las energí de la secretarí en esfuerzo para convertir en realidad esa nueva visió de la organizació en los umbrales del nuevo milenio. -----